氣候變化協議達成歐盟實現低碳歷史躍進

2020-01-09 11:51:14 来源: 吴忠信息港

气候变化协议达成欧盟实现“低碳”历史跃进

欧盟各国领导人于近日宣布,在对欧洲重工业高空气污染企业做出让步之后,各国最终敲定气候变化妥协方案,引领世界向低碳的未来迈进

本月初在布鲁塞尔举行的为期两天的欧盟峰会落下帷幕据英国《卫报》报道,本次会议结束了欧洲为达成强制减排长达两年的努力法国作为今年下半年欧盟轮值主席国,能就气候变化方面问题达成妥协,对于法国总统尼古拉·萨科奇(NicolasSarkozy)而言,算是一个胜利一向行事高调的萨科奇总统甚至宣称:“(在法国领导下的)本届欧盟委员会所做出的努力和达到的成绩将被载入欧洲史册”

作为轮值主席国,法国在27国领导人会议中经过多方斡旋,协调波兰、匈牙利、德国及意大利等国家,最后就气候变化政策达成协议,既保证了欧盟先前制定的减排目标不变,又减轻了制造业、重工业领域重要生产商实施减排政策的成本负担

该协议要求欧盟到2020年将其温室气体排放量在1990年水平的基础上减少20%而该目标的实现有赖于27国完成各自的国内减排目标,而且要在整个欧洲碳交易机制的范围内进行

2013年后的第三阶段欧洲排放交易体系(ETS,emissiontradingscheme)规定,污染性工业企业和电厂等,可购买碳排放许可权

然而,在德国和中欧等国的要求下,欧洲排放交易机制相关规定有所松动德国施加压力,要求对本国大部分高排放企业,如钢铁和水泥等加工工业,购买碳排放许可权进行豁免;中欧一些发电厂,主要是火电厂,在购买碳指标上也给予大幅折扣

欧盟委员会主席巴罗佐(JoseManuelBarroso)表示:“为了解决一些成员国面临的特殊问题,我们不得不(对之前的承诺)做出改变”巴罗佐早先起草的气候变化协议草案要比12日的妥协方案强硬许多

该妥协方案将于近期写入欧盟议会法律中方案还规定:到2015年,将汽车二氧化碳排放量减少19%;各国设定限制性目标,从而使到2020年,欧盟可再生能源使用量占欧盟各类能源总使用量的20%;鼓励使用“可持续性的”生物燃料;到2020年将能源效率提高20%

英国首相戈登·布朗(GordonBrown)说:“这(次达成气候变化妥协方案)是一次巨大的进步基于这些决定,欧洲仍将保持其在气候变化方面的领导地位”

然而,一些批评人士指责,该妥协方案成效甚微,且拖延时间太久;欧盟领导人屈从于一些工业企业的游说他们称,新的排放交易机制容易让这些企业钻空子,新机制向许多非能源性企业免费发放排放许可权,这样只会让这些企业大发一笔“横财”

卢森堡绿党欧洲议会议员(GreenMEP)克劳德·图尔姆斯(ClaudeTurmes)说:“这些高污染企业几乎不用承担任何义务如果这些领导人足够诚实,他们心里应该清楚,这次协议的达成并未取得重大突破”图尔姆斯也参与了妥协方案的立法程序

地球之友(FriendsoftheEarth)的气候变化运动推行者罗宾·韦伯斯特(RobinWebster)表示:“这次方案本可能在欧盟历史上可圈可点然而,方案却留下巨大漏洞,高能耗企业可能钻该协议漏洞,继续排污”

巴罗佐承认,新方案的相关条款的确会给一些企业带来意外之财,从而违背“污染者应该为其行为买单”的逻辑,而该原则应是碳交易机制的基础

但巴罗佐和其他与会领导人也强调,方案并不影响整个欧盟减排的总目标

巴罗佐表示:“该方案尤其向我们的美国伙伴传达了讯息奥巴马的政策离我们的提议还相距甚远如果说欧盟达成协议的努力削弱了对美国的期望,那就是无稽之谈了”

英国能源和气候部大臣埃德·米利班德(EdMiliband)说:“现在我们已经万事俱备,加上美国当选总统奥巴马支持气候变化事业精神这个‘东风’,我们可以积聚所有力量争取在明年12月哥本哈根的气候变化会议上达成全球范围的共识”

新方案还包括了提供12个碳捕获和存储(carboncaptureandstorage)试点项目——利用创新技术收集电厂排放的二氧化碳并将它埋入地下

这些试点项目资金将来源于碳交易收益预计到2020年,碳交易能带来几百亿欧元的收入在英国的压力下,欧盟峰会同意将项目的资金加倍

英国外交大臣大卫·米利班德(DavidMiliband)说:“这些资金对于(碳捕获和存储)项变革性技术而言,具有革命性意义世界上再没有第二个地方能为这些技术提供资金”(张颖)

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